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排污許可現(xiàn)場核查和非現(xiàn)場核查的共33項內(nèi)容

許可證丨現(xiàn)場核查的12項內(nèi)容



現(xiàn)場核查，是指生態(tài)環(huán)境主管部門，根據(jù)制定的核查計劃或核查重點，通過現(xiàn)場踏勘、核查臺賬等方式，對排污單位的排污許可證與實際情況的一致性和真實性開展核查的行為。


現(xiàn)場踏勘，是指現(xiàn)場查看排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所，排污設(shè)施、污染治理設(shè)施及排放口的位置和數(shù)量，監(jiān)測設(shè)備的安裝運行情況與排污許可證載明內(nèi)容一致性和真實性的方法。


核查臺賬，是指現(xiàn)場查看排污單位生產(chǎn)臺賬、環(huán)境管理臺賬等資料與排污許可證載明內(nèi)容一致性的方法。





1. 排污單位基本情況

通過現(xiàn)場踏勘、核查臺賬等方式，核查排污許可證中載明的排污單位名稱、注冊地址、行業(yè)類別、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人與實際情況是否一致。

2. 廢氣(廢水)產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)

通過現(xiàn)場踏勘、核查臺賬等方式，核查排污許可證中載明的廢氣(廢水)產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)與實際情況是否一致。
根據(jù)現(xiàn)場核查的具體任務(wù)需求，配置必要的核查設(shè)備，包括通訊器材、導(dǎo)航定位設(shè)備、攝影攝像器材、快速檢測分析設(shè)備、便攜式電腦等。

3. 廢氣(廢水)污染防治設(shè)施

通過現(xiàn)場踏勘、核查臺賬等方式，核查排污許可證中載明的廢氣(廢水)污染防治設(shè)施數(shù)量、工藝等與實際情況是否一致。

4. 廢氣(廢水)污染物排放口

通過現(xiàn)場踏勘、核查臺賬等方式，核查排污許可證中載明的廢氣(廢水)污染物排放口位置、數(shù)量、污染物排放方式和排放去向與實際情況是否一致。
依據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》等文件現(xiàn)場核查污染物排放口規(guī)范化建設(shè)情況，排污許可證載明的“排放口設(shè)置是否符合要求”與現(xiàn)場核查結(jié)果是否一致。

5. 固體廢物管理信息

通過現(xiàn)場查閱排污單位一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理臺賬、危險廢物管理計劃和管理臺賬、危險廢物管理平臺申報記錄、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等方式，核查排污許可證中載明的固體廢物種類是否存在遺漏，核查排污許可證載明的固體廢物自行貯存和自行利用或者處置設(shè)施實際情況是否一致。

6. 廢氣無組織管控措施

通過現(xiàn)場踏勘、核查臺賬等方式，核查排污許可證中載明的無組織排放管控措施與實際情況是否一致。

7. 自動監(jiān)測設(shè)備安裝情況

通過現(xiàn)場踏勘、核查臺賬等方式，核查排污許可證中載明的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量、種類、安裝位置等是否與實際情況一致。

8. 自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)情況

通過現(xiàn)場踏勘、核查臺賬等方式，核查應(yīng)當(dāng)依法安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)施的，是否與相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

9. 主要生產(chǎn)設(shè)施數(shù)量、參數(shù)、名稱信息

通過現(xiàn)場踏勘、核查臺賬等方式，現(xiàn)場查閱排污單位環(huán)境管理臺賬、生產(chǎn)臺賬等方式，核查排污許可證中載明的主要生產(chǎn)設(shè)施數(shù)量、參數(shù)、名稱信息與實際情況是否一致。

10. 主要原輔材料和燃料信息

通過現(xiàn)場查閱排污單位環(huán)境管理臺賬、生產(chǎn)臺賬等方式，核查排污許可證中載明的原輔料種類和燃料信息與實際情況是否一致。
按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等文件要求，通過審閱法、核對法、復(fù)算法、智能復(fù)核法等方法進(jìn)行核查。
審閱法，是指對排污許可證及相關(guān)資料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行核查的方法。
核對法，是指對排污許可證載明內(nèi)容之間及相關(guān)材料之間的邏輯性進(jìn)行核查的方法。
復(fù)算法，是指對許可排放量進(jìn)行重新計算，以驗證原計算結(jié)果準(zhǔn)確性的核查方法。
智能復(fù)核法，是指是基于大數(shù)據(jù)和語義識別、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，用于輔助排污許可證人工復(fù)核的方法。

11. 入河(海)排污口信息

現(xiàn)場核查排污許可證中載明的入河(海)排污口信息與實際情況是否一致。

12. 其他環(huán)保審批情況

現(xiàn)場核查排污單位建設(shè)內(nèi)容是否存在未依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)批準(zhǔn)文件，或者未辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)等情形，包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息、廢氣(廢水)污染防治設(shè)施、廢氣(水)排放口、固體廢物管理信息等內(nèi)容。

許可證丨非現(xiàn)場核查的21項內(nèi)容




非現(xiàn)場核查，是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)制定的核查計劃或核查重點，通過查閱全國排污許可證管理信息平臺數(shù)據(jù)信息等相關(guān)資料，對排污許可證相關(guān)內(nèi)容的完整性和規(guī)范性開展核查的行為。


開展排污許可證非現(xiàn)場核查，包括排污許可證有效期限、行業(yè)類別、管理類別、廢氣(廢水)排放口、廢氣(廢水)污染物排放種類、廢氣(廢水)自行監(jiān)測信息等20項內(nèi)容，具體如下：



1. 排污許可證有效期限

核查排污許可證是否在有效期限內(nèi)。

2. 行業(yè)類別

結(jié)合已收集核查資料中排污單位的原料使用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)品類別等信息，對照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754) 及其注釋，核查排污許可證中載明的行業(yè)類別填報是否正確。

3. 管理類別

根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》，核查排污許可證中載明的管理類別填報是否正確。

4. 廢氣(廢水)排放口

結(jié)合已收集排污單位的環(huán)境影響評價及其批復(fù)文件、排污口及監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置情況說明材料、平面布置圖、監(jiān)測點位布置圖、生產(chǎn)工藝流程圖等資料，依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，核查排污許可證中載明的排放口數(shù)量、類型，排氣筒高度、排氣筒出口內(nèi)徑、排氣溫度，廢水排放去向、排放方式、排放規(guī)律等信息填寫是否完整、合規(guī)。

5. 廢氣(廢水)污染物排放種類

依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中產(chǎn)生和排放污染物設(shè)施對應(yīng)的污染因子，對照應(yīng)執(zhí)行的國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，核查排污許可證中載明的廢氣(廢水)污染物種類填寫是否完整、準(zhǔn)確。

6. 污染防治可行技術(shù)

依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、污染防治可行技術(shù)指南，核查排污許可證中載明的是否為可行技術(shù)，填寫是否正確。

7. 廢氣(廢水)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及限值

依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及排放限值要求，核查排污許可證中載明的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和廢氣(廢水)許可排放濃度限值、排放速率現(xiàn)在是否正確。原則上應(yīng)選用國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

8. 廢氣(廢水)許可排放量

依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，核查排污許可證中載明的許可排放量限值是否按行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求計算，計算過程及結(jié)果是否正確。

9. 廢氣(廢水)自行監(jiān)測信息

依據(jù)自行監(jiān)技術(shù)測指南、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、HJ819、HJ942等以及地方相關(guān)規(guī)定，核查排污許可證中載明的自行監(jiān)測要求是否合規(guī)。

10. 固體廢物管理信息

依據(jù)HJ1200要求，核查排污許可證中載明的固體廢物基礎(chǔ)信息，自行貯存/利用/處置設(shè)施信息，以污染防控技術(shù)要求是否符合要求。

11. 廢氣無組織排放信息

依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響評價及其批復(fù)文件、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等中的無組織管控要求，結(jié)合排污單位生產(chǎn)工藝，核查排污許可證中載明的無組織防治措施是否合規(guī)。

12. 廢氣特殊時段排放要求

涉及特殊時段的排污單位，核查排污許可證中是否載明特殊時段禁止或者限制污染物排放要求。

13. 環(huán)境管理臺賬記錄要求

依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和HJ944等要求，核查排污許可證中載明的臺賬記錄內(nèi)容、記錄頻次、記錄形式及保存期限是否符合規(guī)范要求。

14. 排污許可執(zhí)行報告上報要求

依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和HJ944等要求，核查排污許可證中載明的執(zhí)行報告上報頻次、主要內(nèi)容、上報截至?xí)r間是否符合規(guī)范要求。

15. 環(huán)境信息公開要求

依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，《排污許可管理辦法(試行)》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》等相關(guān)文件要求，核查排污許可證中載明的信息公開方式、時間節(jié)點、公開內(nèi)容是否滿足要求。

16. 產(chǎn)排污節(jié)點

依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，核查排污許可證整中載明的產(chǎn)排污環(huán)境名稱是否完整、準(zhǔn)確。

17. 其他基本信息

核查排污單位基本信息表中環(huán)境影響評價批復(fù)文件文號、主要污染物總量分配計劃文件、文號是否完整、準(zhǔn)確；核查總量指標(biāo)等相關(guān)信息是否齊全。
依據(jù)《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問題的復(fù)函》《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》等文件，核查排污許可證中載明的大氣重點控制區(qū)域判定是否正確。
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》等文件，核查排污許可證中載明的總磷總氮控制區(qū)判定是否正確。
依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強重金屬污染防控的意見》等文件，核查排污許可證中載明的重金屬污染物特別排放限值實施區(qū)域判定是否正確。
核查地方政府對違規(guī)項目的認(rèn)定或備案文件填報是否正確。
核查主要污染物總量分配計劃文件文號、總量指標(biāo)填報是否完整、準(zhǔn)確。核查排污單位的申請材料是否齊全。

18. 附圖附件

依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、地方文件等要求，核查排污許可證是否遺漏附件。
核查圖件是否示意清晰、圖例明確。
核查生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖是否包含主要裝置、主要污染治理設(shè)施，注明廠區(qū)雨水、污水收集和排放口等內(nèi)容。
核查監(jiān)測點位示意圖是否包括所有監(jiān)測點位置、監(jiān)測點編號。

19. 入河(海)排污口信息

依據(jù)入河(海)排污口名稱、編號以及批復(fù)文號信息，核查入河(入海)排污口信息是否完整、準(zhǔn)確。

20. 土壤及地下水等自行監(jiān)測信息

依據(jù)國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，自行監(jiān)測技術(shù)指南、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等要求，核查排污許可證中載明的土壤及地下水等監(jiān)測信息是否完整、準(zhǔn)確。

21. 其他控制管理要求

依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及地方生態(tài)環(huán)境主管部門的相關(guān)規(guī)定，核查排污許可證中載明的其他控制管理要求是否合規(guī)。

本文轉(zhuǎn)自公眾號：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)